Введение ограничительных мероприятий карантина в РФ

Основная цель любого карантина не зависимо от его масштабов – максимально ограничить контакты людей между собой, чтобы снизить скорость распространения инфекции во время эпидемии. О том, что такое карантин, как он вводится в разных организациях и кто имеет право на введение ограничительных мер, расскажет эта статья.

Что значит введение карантина?

Законодательство дает достаточно размытое определение понятия «карантин» (ст.1 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Если выражаться простым языком, карантин – это ограничительные мероприятия, которые накладываются на какую-то территорию на определенное время. Эти меры могут касаться как нескольких человек, так и целых учреждений, и даже поселков, городов и стран.


Внимание

Мероприятия могут быть не только ограничительные, но и запретительные. Например, если карантин накладывается на город, можно ограничить количество пассажиров в общественном транспорте (ст.1 ФЗ №52, п. 9.7 СП 3.1.2.3117-13) Или можно запретить передвижение по городу в ночное время, посещение определенных заведений. Ограничительные меры могут вводиться только на основании законов федерального уровня (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Фактически, карантин – превентивные меры, которые, с одной стороны, направлены на локализацию распространяющейся инфекции на определенной территории. А с другой стороны – на защиту от заражения жителей тех населенных пунктов, где инфекции нет.

Введение карантина – наложение определенных ограничений на группу лиц по решению должностного лица. Это может быть, как местное население определенной территориальной единицы (села, поселка, города), так и учащиеся учебного заведения (школы, ВУЗа, колледжа), воспитанники дошкольных учреждений, пациенты, проходящие лечение на стационаре или сотрудники организации, рабочие предприятия. На примере школы, карантин может накладываться не сразу на все учреждение, а только на отдельный класс, где своевременно был локализован очаг инфекции. Этот порядок введения карантина касается любого учреждения, организации и предприятия.

Когда назначается карантин?

Карантин объявляется тогда, когда число инфицированных превышает определенную отметку (п. 9.7. СП 3.1.2.3117-13) Она называется «эпидемиологический порог». Эта норма введения карантина устанавливается для каждого вида заболевания отдельно. В случае превышения эпидемиологического порога есть угроза быстрого распространения опасной инфекции за счет постоянных контактов гражданского населения между собой.

Перечень инфекционных заболеваний, которые могут послужить причиной введения карантина (Приложение 1 к СП 3.4.2318-08):


  • оспа;
  • человеческий грипп всех подтипов;
  • полиомиелит;
  • тяжелый острый респираторный синдром (ТОРС);
  • холера;
  • чума;
  • желтая лихорадка;
  • лихорадка Ласса;
  • лихорадка Марбург;
  • лихорадка Эбола;
  • ближневосточный респираторный синдром;
  • малярия;
  • лихорадка Западного Нила;
  • крымская геморрагическая лихорадка;
  • лихорадка денге;
  • лихорадка Рифт-Вали (долины Рифт);
  • лихорадка Зика;
  • менингококковая болезнь;
  • сибирская язва;
  • бруцеллез;
  • сап;
  • мелиоидоз;
  • эпидемический сыпной тиф;
  • лихорадка Хунин;
  • лихорадка Мачупо.

Кроме заболеваний, перечисленных в списке, карантин может быть введен из-за любых новых инфекционных заболеваний, распространение которых приводит к чрезвычайным ситуациям мирового характера (Приложение 2 Международных медико-санитарных правил).

Внимание

Во время введения карантина зараженные больные изолируются в лечебных учреждениях. Лица, которые контактировали с больными, ограничиваются в передвижениях и контактах. Период ограничений называется обсервацией и длится такое время, за которое возможная инфекция должна пройти полный инкубационный период и проявить себя. Во время обсервации потенциальный носитель может находиться в домашних условиях, но с учетом того, что любые контакты с незараженными людьми исключаются. Эти меры также необходимы, чтобы предотвратить дальнейшее распространение инфекции.

Закон о введении карантина

Нормы о порядке введения карантина прописаны в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в статье №31.


Законом регламентированы ответственные лица, в полномочия которых входит введение или снятие полномасштабного карантина на всей территории страны (п.2, ст.32, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»):

  • главные государственные санитарные врачи и их заместители;
  • представители органов местного самоуправления;
  • представители органов исполнительной власти.

Кроме того, карантинные мероприятия могут быть организованы в отдельных учреждениях, учебных заведениях, предприятиях лицами, имеющими соответствующие полномочия.

Все ограничительные меры, которые должны приниматься на время карантина, приводятся в соответствующих санитарных правилах.


Все виды заболеваний, требующие введения карантина, перечислены в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 № 3. Для каждого вида заболеваний составлены отдельные санитарные правила.

Кто имеет право ввести карантин?

Решение о введении карантина могут принимать должностные лица, руководители организаций, представители органов исполнительной власти разного уровня в зависимости от степени распространения инфекции. (п.2 ст.31 ФЗ №52)

Внимание

Предписания об ограничительных мерах, выданные выше указанными лицами в статье, обязательны к исполнению. Руководители всех учреждений, которые описываются ниже в статье, не имеют права отказаться от рекомендаций, указанных в предписании на введение карантина.

1. В больнице:

Карантин в лечебных и оздоровительных учреждениях вводится главным врачом либо его заместителем на основании предписаний органов местного самоуправления и исполнительной власти. Полномочий на самовольное введение карантина в заведении у руководства учреждения нет.

2. В детском саду:

Карантин в дошкольных учреждениях вводится решением заведующей либо ее заместителя. Положение о введении ограничительных мер утверждается соответствующим приказом. Основанием для введения карантина является предписание органов исполнительной власти.

3. В школе:

Карантин в школах вводится решением директора, его заместителя либо завуча, временно исполняющего обязанности директора. Основанием для введения карантина является предписание органов исполнительной власти.

4. В колледже:

Ограничительные меры в колледжах вводятся по решению директора, его заместителя либо лица, временно исполняющего обязанности директора.

5. В Вузах:

Ответственные лица за введение карантина в ВУЗе – ректор, один из проректоров.

6. На предприятиях:

Введение карантина на предприятиях всех форм собственности зависит от их структуры и формы управления. Если организацией управляет директор в едином лице, то ответственность за введение ограничительных мер ложится на него. Если предприятием управляет совет директоров, вопрос о карантине выводится на общее обсуждение.

7. В городе:

Решения по введению карантина в городе принимаются мэром либо его заместителем после согласования с вышестоящими органами исполнительной власти.

Приказ о введении карантина

Для введения карантина необходимо не так много документов:

  • экстренное извещение об инфекционном заболевании по форме 058-У;
  • ответ на экстренное извещение от органов местного самоуправления;
  • приказ о введении карантина в организации/учреждении/заведении в соответствии с ответом на экстренное извещение.

Приказ о введении карантина составляется на основании таких правовых актов:

  • Федеральный Закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года №529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор»;
  • предписание Главного санитарного врача.

Правила введения карантинных мер

Шаги, предшествующие введению карантина, и, необходимые для его проведения, разнятся в зависимости от типа учреждения, где возник очаг инфекции. Но есть единое правило – своевременно сообщать в соответствующие инстанции о всех случаях заболеваний инфекционного характера, если число зараженных инфекционным заболеванием превышает предельно допустимое количество инфицированных, указанных в Приложении к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 10 октября 2013 г. N 726н/740, а именно:

  • брюшной тиф, паратифами – 2 и более;
  • сальмонеллезныt инфекции – 15 и более;
  • шигеллезом и другими острыми кишечными инфекциями – 15 и более;
  • кишечный иерсиниоз и псевдотуберкулез – 15 и более;
  • вирусный гепатит A – 10 и более;
  • вирусный гепатит B, C, D – 5 и более;
  • энтеровирусная инфекция, в том числе серозный вирусный менингит – 15 и более;
  • дифтерией – 3 и более;
  • корь – 3 и более;
  • эпидемический паротит – 10 и более;
  • краснуха – 5 и более;
  • менингококковая инфекция – 5 и более;
  • легионеллез – 2 и более;
  • инфекционная патология любой этиологии, включая гнойно-септические и другие внутрибольничные инфекции, у новорожденных и родильниц (суммарно) (для медицинских организаций) – 5 и более;
  • гнойно-септическая и другие внутрибольничные инфекции среди пациентов и персонала (для медицинских организаций) – 5 и более;
  • другие инфекционные, паразитарные и неинфекционные болезни, в том числе неустановленной этиологии – 10 и более.
Внимание

Согласно приказу, сотрудники любой организации, учреждения или учебного заведения, представители территориальной единицы, ответственные за мониторинг и сбор статистики по заболеваемости, обязаны своевременно подавать экстренные уведомления о случаях заболеваний, перечисленных в приложении. И если обнаружен очаг инфекции, число заболевших превысило нормы и подано соответствующее экстренное оповещение в территориальные органы Роспотребнадзора, необходимо дождаться рекомендаций по вводу карантина и оформить особое положение соответствующим приказом.

Порядок введения карантина при особо опасных инфекциях

Во время развития инфекций нового типа, мутировавших, не поддающихся лечению в настоящий момент, все действия должны выполняться на опережение. Важно понимать, что чем раньше население будет изолировано от возможного заражения, тем ниже риск дальнейшего развития инфекции и тем меньше процент зараженных.

Порядок действий при риске распространения особо опасных инфекций прописан в Методических указаниях МУ 3.4.2552-09 . Вводится не только режим карантина по всей стране, но и режим изоляции населения:

  • большинство предприятий полностью прекращает свою работу;
  • организации, работа которых является критической для инфраструктуры, сохраняют минимально необходимую работоспособность при условии организации максимально возможного уровня санитарной защиты;
  • сокращается количество общественного транспорта, либо полностью прекращается работа;
  • вводятся ограничительные мероприятия по передвижению гражданского населения на улицах;
  • ограничение расстояния, на которое можно отходить от места проживания (необходимо, чтобы люд могли приобрести продукты, но не более того) и т.п.
ВАЖНО

Карантин такого уровня вводится решением президента на основании предписаний главных врачей страны. Указ подлежит строгому исполнению представителями всех органов местного самоуправления страны. Нарушение условий приказа карается штрафами. А в соответствии с новыми законодательством, возможна уголовная ответственность.

Введение карантина в больнице

Если в лечебном учреждении среди больных обнаруживаются случаи инфекционного заболевания соответствующие списку в Приложении к Приказу №726н/740 (список представлен выше в статье), персонал обязан сообщить об этом представителям органов местного самоуправления и исполнительной власти. Важно отметить, что случаи заражения должны быть связаны между собой инкубационным периодом инфекции, который обычной составляет до 7 дней (п. 5.3 СП 3.1.2.3117-13).

Порядок действий персонала до выявления очага инфекции и в процессе введения ограничительных мероприятий:

  1. Персонал больницы должен своевременно реагировать на все жалобы пациентов, содержащихся на стационарном лечении. При подозрении на инфекционные заболевания – оказывать своевременное лечение. Обо всех случаях заболеваний докладывать вышестоящему руководству и фиксировать факт заболевания.
  2. Если число пациентов, зараженных инфекцией одного типа превышает пределы, указанные в Приложении к Приказу №726н/740 за промежуток в 14 дней, составляется экстренное сообщение и направляется в приемную территориального подразделения Роспотребнадзора.
  3. На время ожидания ответа возможна изоляция помещений, в которых были обнаружены инфицированные.
  4. Получить предписание от органов исполнительной власти на введение карантина в учреждении.
  5. Руководству необходимо подготовить соответствующий приказ о введении карантина с указанием периода карантина, ограничительных мер, ответственных за выполнение приказа.
  6. Провести осмотр всех больных, которые потенциально могли контактировать с инфицированными и являться переносчиком заболевания. По результатам осмотра изолировать пациентов с подтвержденным диагнозом инфекции.

Введение режима карантина в детском саду

Введение карантина в дошкольных учреждениях проходит по таким шагам:

  1. Воспитателями ежедневно ведется учет посещаемости занятий учениками.
  2. При приеме воспитанника от родителей проводится первичный контроль на наличие симптомов ОРВИ, гриппа, пневмонии.
  3. Ребенок с признаками заболевания отправляется на осмотр к медицинскому сотруднику детского сада. Если оказывается, что ребенок болен, в группу он не принимается и отправляется вместе с одним из родителей на лечение. Согласно п. 3 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», один из родителей ребенка получает листок нетрудоспособности на время лечения до оказания соответствующего ухода.
  4. Статистика по всем отсутствующим воспитанникам фиксируется в журнале. Если по конкретному воспитаннику нет информации о причине отсутствия, воспитатель, за которым закреплена группа, обязан связаться с родителями. Полученные данные фиксируются в журнале.
  5. В конце дня, после того, как все воспитанники переданы в руки родителям, статистика по посещениям передается заведующей для изучения.
  6. На основании поступивших данных проводится анализ посещаемости по группам. При отсутствии более 20% воспитанников из-за ОРВИ или гриппа, 1-2 человек по причине пневмонии – вводится карантин для всего детского сада. Полный список в Приказе.
  7. Чтобы ввести карантин, медицинский сотрудник подготавливает экстренное извещение (Приказ №726н/740), которое направляется в местное отделение Роспотребнадзора.
  8. Руководство учебного заведения издает соответствующий приказ, в котором оговариваются сроки введения ограничительных мер, ответственные за исполнение приказа.
  9. На основании приказа руководителя медицинский сотрудник подготавливает соответствующий комплекс мер, направленный на снижение рисков распространения инфекции.
  10. Руководители групп доводят до ведома родителей о введении карантина. Чаще всего, для этого проводятся родительские собрания.

Документы, которые подготавливает медицинский сотрудник после введения карантина (СП 2.4.1.1249-03):

  • графики влажных уборок и проветриваний для каждой группы отдельно;
  • расписание по обеззараживанию помещений (кварцевание);
  • информационная брошюра для родителей, воспитанников и сотрудников о мерах предосторожности во время карантина;
  • журнал учета проведенных инструктажей во время наложения ограничительных мер;
  • журнал учета осмотров, проведенных с детьми, вступавшими в контакт с зараженными.
К сведению

Пример пакета документации для введения карантина в детском дошкольном учреждении с шаблонами документов можно посмотреть здесь.

Если в детском дошкольном учреждении обнаруживается случаи инфекционных заболеваний, перечисленные в Приложении к Приказу №726н/740, персонал обязан сообщить об этом представителям органов местного самоуправления и исполнительной власти. Важно отметить, что случаи заражения должны быть связаны между собой инкубационным периодом инфекции, который обычно составляет 7-14 дней (п. 5.3 СП 3.1.2.3117-13).

Порядок введения карантина в школе

В школе карантинные ограничения могут накладываться как на отдельный класс, так и сразу на все заведение (СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях).

  1. Классными руководителями ежедневно ведется учет посещаемости занятий учениками.
  2. При отсутствии ученика на уроках в журнал посещаемости заносится соответствующая отметка.
  3. У родителей ученика выясняется причина отсутствия ребенка, фиксируется в журнале.
  4. В конце дня, после завершения занятий, все данные о посещаемости передаются заместителю директора по учебной работе и медицинскому сотруднику.
  5. На основании поступивших данных проводится анализ посещаемости по отдельным классам.
  6. В зависимости от числа отсутствующих учеников:
    -При отсутствии более 20% учащихся из-за ОРВИ или гриппа, 1-2 человек по причине пневмонии — вводится карантин для класса.
    -При отсутствии более 30% учащихся в учреждении из-за ОРВИ или гриппа, 8-10 человек из-за пневмонии вводится карантин для всего учреждения.
    -В отдельных случаях карантин может вводиться даже при наличии только одного инфицированного. Полный список таких заболеваний в Приложении к Приказу №726н/740.
  7. Ограничительные меры вводятся только после подачи статистической информации в органы местного самоуправления и одобрения вводимых мероприятий. Для этого медицинский сотрудник подготавливает экстренное извещение (Приказ №726н/740), которое направляется в местное отделение Роспотребнадзора.
  8. Решение о введении карантина может вводиться по предписанию представителей исполнительной власти, если в 50% (и более) всех школ города наблюдается отсутствие 30% учащихся по причине ОРВИ или гриппа.
  9. Руководство учебного заведения издает соответствующий приказ, в котором оговариваются сроки введения ограничительных мер, ответственные за исполнение приказа.
  10. Классные руководители доводят до ведома родителей о введении карантина.
К сведению

Список документов, обязательных для оформления медицинским сотрудником, такой же, как в случае с карантином в детском саду.

Порядок введения карантина в ВУЗе и колледже

Карантинные ограничения в колледжах и высших учебных заведениях могут накладываться как на отдельные группы студентов, так и на отдельные корпуса или все заведение (СанПиН 2.4.2.2821-10)

Общие меры выявление очагов инфекции и введения карантина:

  1. Старосты группы ежедневно ведут учёт посещаемости занятий студентами.
  2. При отсутствии студента на занятиях в журнал посещаемости заносится соответствующая отметка.
  3. Староста группы связывается с отсутствующим студентом для выяснения причин непосещения занятий. Если студент сообщает о заболевании – в журнале проставляется соответствующая отметка.
  4. В конце дня, после завершения занятий, журналы с отметками оставляются в деканатах кафедр, где сотрудники обрабатывают поступающую информацию и анализируют ситуацию по каждому студенту отдельно и по группе в общем.
  5. Во время учебного процесса необходима своевременная реакция на жалобы студентов. Преподаватель, к которому подошел студент с выраженными симптомами заболевания, обязан направить его в медицинский пункт для осмотра и получения заключения.
  6. В зависимости от числа отсутствующих студентов и при отсутствии более 20% учащихся из-за ОРВИ или гриппа, 1-2 человек по причине пневмонии — вводится карантин для группы. Полный перечень заболеваний, из-за которых может быть введен карантин, приведен в Приложении к Приказу №726н/740.
  7. Решение о введении карантина в отдельно стоящих зданиях учебных корпусов и для целых заведений может приниматься в том случае, если суммарное количество инфицированных по всем группам составляет более 30%. Чаще всего, ограничительные меры вводятся сразу для всего заведения. Ограничительные меры вводятся только после подачи статистической информации в органы местного самоуправления и одобрения вводимых мероприятий. Для этого медицинский сотрудник подготавливает экстренное извещение (Приказ №276н/740), которое направляется в местное отделение Роспотребнадзора.
  8. Решение о введении карантина может вводиться по предписанию представителей исполнительной власти, если в 50% (и более) всех учебных заведений города наблюдается отсутствие 30% студентов по причине инфекционных заболеваний.
  9. Руководство учебного заведения издает соответствующий приказ.
  10. Копии документа предоставляются в деканаты всех кафедр, где вывешиваются для общего ознакомления на информационных щитах. Старосты сообщают информацию студентам своих групп.

Список документов для оформления мед.персоналом:

  • графики влажных уборок с обеззараживающими средствами и проветриваний;
  • информационная брошюра для студентов и сотрудников о мерах безопасности во время карантина;
  • журнал учета проведенных инструктажей во время наложения ограничительных мер;
  • журнал учета осмотров, проведенных со студентами, которые могли контактировать с зараженными.

Введение карантина в организации

Порядок введения ограничительных мер на предприятии или в негосударственной организации схож с описанными выше. Однако роль медицинского сотрудника выполняет инженер по охране труда.

Шаги введения карантина в организации:

  1. Сотрудник отдела кадров ежедневно контролирует посещаемость сотрудников организации. Если предприятие небольшое, контроль выполняет непосредственно кадровик. А в крупных предприятиях информация собирается на основании отчетов начальников подразделений.
  2. Заболевший сотрудник обязан самостоятельно уведомить отдел кадров или непосредственного начальника о заболевании. Если этого не произошло, непосредственный руководитель должен самостоятельно узнать причину отсутствия сотрудника и сообщить кадровой службе.
  3. Если на основании статистики получается, что более доля сотрудников находится на больничном в связи с инфекционным заболеванием, входящем в список из Приложения к Приказу №726н/740, руководитель должен принять решение о закрытии предприятия на карантин, хотя это достаточно болезненная процедура для бизнеса. Работа может продолжиться при соблюдении определенных условий: удаленная работа сотрудников на дому, строгие санитарные меры защиты в процессе работы и т.п.
  4. Кадровая служба передает информацию службе охраны труда, которая готовит соответствующее экстренное уведомление органам исполнительной власти. Получает ответ.
  5. Руководство издает приказ о введении карантина.
  6. Если производство приостанавливается полностью, издается приказ о приостановлении деятельности предприятия на время карантина. В таком случае деятельность действительно должна быть прекращена. В том числе, не допускается движение средств по расчетным счетам.
  7. Решение вопроса с сотрудниками: отпуск с сохранением или без сохранения ЗП (ст. 128 ТК РФ); оформление простоя с оплатой 2/3 от ставки (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ); перевод сотрудника на другую работу (ст. 72.1, ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ), увольнение по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ); увольнение по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ); сокращение штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Однако увольнения могут сыграть крайне негативную роль при ближайшей проверке.
  8. Независимо от того, какой путь выбран и какой приказ оформлен, с ним обязательно ознакомить всех сотрудников под подпись.
ВАЖНО

Если вводится общий карантин по городу и руководство предприятия получает предписание о закрытии на карантин, повторяется п. с 5-8. Но с учетом того, что в приказ о введении карантина вводится ссылка на документ, на основании которого ограничивается работа предприятия.

Порядок введения карантина в городе

Решение об введении карантина представителями городской власти принимается на основании:

  • общей статистики по уровню инфекционных заболеваний;
  • экстренных уведомлений, поступающих от предприятий, учреждений и организаций города;
  • предписаний вышестоящих органов;
  • предписаний главных санитарных врачей.
Внимание

Введение карантина в городе принимается в том случае, когда эпидемиологический порог сильно превышен либо есть риск распространения крайне опасного инфекционного заболевания.

Общий порядок введения карантина в городе:

  1. Утверждается указ мэра о введении карантина в городе. Документ должен содержать весь перечень ограничительных и рекомендательных мер, направленных на недопущение распространения инфекции.
  2. Указ передается местным СМИ, рассылается крупным предприятиям, максимально предается огласке, чтобы как можно больший процент местного населения был ознакомлен с ситуацией.
  3. Для контроля соблюдения пунктов указа формируются мобильные группы из нескольких человек, подключается полиция. В особо сложных случаях возможно задействование армии, но только если объявляется чрезвычайная ситуация.

Мобильные группы создаются в том случае, если согласно указу мера города необходимо закрытие доступа гражданского населения в места скопления большого количества людей. Сюда относятся заведения общественного питания, предприятия сферы услуг и любые другие заведения, где возможен контактирование населения и передача инфекции (пример приказа).

Карантинные меры для животных

Карантин для животных, обычно, вводится на территории населенных пунктов, где фиксируются множественные заболевания домашней птицы и скота, а также, бродячих животных. Чаще всего вводятся ограничительные меры из-за вспышек бешенства.

Ограничения могут коснуться отдельных животных при пересечении границы государства. Если у сотрудника таможенной службы возникнут подозрения на счет здоровья ввозимого животного или птицы, офицер имеет право поместить животное в карантин. Сроки ограничений определяются индивидуально, в зависимости от возраста животного, территории, с которой оно ввозится, наличия подкожного чипа контроля здоровья.

Где введен постоянный карантин?

Существуют территории, зоны и объекты, где введен режим постоянного карантина или режим санитарно-карантинного контроля. Этот вид надзора вводится для предупреждения распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Постоянный карантин отличается в зависимости от области введения и делится на такие виды:

  1. Постоянные фитосанитарные карантинные зоны на границах РФ.
  2. Зоны санитарно-карантинного контроля в аэропортах, крупных транспортных узлах.
  3. Постоянный карантин в реанимационных отделениях лечебных учреждениях.

Фитосанитарные зоны

Зоны фитосанитарного контроля размещаются на пограничных пунктах РФ и организованы для того, чтобы не допускать ввоз на территорию страны заболеваний, которые могут содержаться в подкарантинной продукции. В эту категорию относятся насекомые, растения и их семена, продукты питания. Полный список содержится в перечне подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, который был утвержден решением Комиссии Таможенного союза № 318 от 18.06.2010 г.

В зонах фитосанитарного контроля проводится проверка подкарантинной продукции, которая въезжает в страну, на наличие «подкарантинных объектов».

К сведению

К подкарантинным объектам относятся насекомые, организмы, вирусы, которые могут содержаться в подкарантинной продукции, отсутствующие или слабо распространенные на территории страны.

Полный список подкарантинных объектов утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 158.

Карантинные зоны в аэропортах, на территориях транспортных узлов

Постоянные зоны карантина в зонах прибытия в страну большого числа гражданского населения.  Размещаются для того, чтобы пресекать ввоз подкарантинных объектов, а также, не допускать на территорию страны пассажиров, имеющих внешние симптомы заболеваний, входящих в перечень опасных заболеваний и инфекционных заболеваний, которые могут послужить причиной введения карантина (Приложение 1 к СП 3.4.2318-08).

Список нормативной документации, которая регламентирует режим постоянного карантина на территории крупных транспортных узлов:

  • Международные медико-санитарные правила;
  • Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»;
  • Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
  • СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.01.2008 № 3.
  • Административный регламент от 12.07.2012 № 767.

Постоянные карантинные меры в лечебных учреждениях

Постоянный карантин в лечебных учреждениях и, в частности, в реанимационных отделениях, вводится для нескольких целей:

  1. Уберечь пациентов, находящихся в реанимации от заражения заболевания любого рода. Лица, находящиеся в реанимационных отделениях, чаще всего имеют ослабленный организм и слабый иммунитет. Соответственно, даже легкое респираторное заболевание может вызвать осложнения.
  2. Предупредить выход опасных заболеваний инфекционной и вирусной природы за границы реанимационного отделения, если в нем содержатся пациенты, являющиеся переносчиками.

Фактически, постоянный карантин позволяет ограничить пациентов реанимации от посетителей, пресечь бесконтрольный доступ к лицам, являющимся переносчиками инфекционных заболеваний.

Документация, которая регулирует порядок карантинных мероприятий в лечебном учреждении:

  1. Внутренний распорядок лечебного учреждения, утверждающий определенные условия карантина.
  2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Ответственность за несоблюдение карантина

Согласно актуальному законодательству Российской Федерации, штраф за несоблюдение карантинных мер во время распространения опасных инфекций может составить от 15 до 700 тыс. руб. Либо нарушителя может ждать уголовная ответственность в виде лишения свободы сроком до 7 лет, если в результате его халатного поведения были заражены, по крайней мере, два человека.

Соответствующие изменения были внесены в КоАП (Кодекс об административных правонарушениях) 31.03.2020 г.

Так, за нарушение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, гражданское лицо заплатит от 15 до 40 тыс. руб, должностное, предприниматель (не юр.лицо) – 50 – 150 тыс.руб., юридическое лицо – 200 – 500 тыс. руб. И это только в том случае, если нарушение не понесло пагубных последствий.

За нарушения, повлекшие тяжкий вред здоровью или смерть человека, но без уголовного подтекста, суммы выглядят так:

  • гражданское лицо – 150 – 300 тыс. руб.;
  • должностное лицо – 300 – 500 тыс. руб. и дисквалификация на 1-3 года;
  • предприниматель, юр.лицо – 500- 1000 тыс. руб. и приостановление деятельности на срок до 3 месяцев.
Внимание

В случае, если тяжкий вред был причинен умышленно – предусматривается уголовная ответственность.


КомментарииПоказаны 0 из 0
Оставить комментарий
Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных